（2010年4月6日）

同志们：

    很高兴参加今天这个大会。近年来，菏泽市经济发展迅速，城乡建设工作特别是墙材革新与建筑节能工作明显加强。今天，市建设局专门召开这次会议，对在农村地区推广散装水泥和太阳能光热系统作出部署安排，充分体现了菏泽建设系统推进节能减排的决心和信心。下面，我讲几点意见。

    一、大力推进太阳能光热建筑应用，是建筑节能和城镇减排工作的重要组成部分

太阳能是未来人类清洁、安全、理想的免费能源，取之不尽、用之不竭，开发利用的潜力十分巨大，节能减排效果十分突出。目前，我国太阳能光热利用技术成熟，太阳能热利用产业发达，太阳能热水器价格适中，具备大规模推广应用的条件。据测算，1台适合三口之家使用的120升太阳能热水器集热面积为2平方米，使用一年可节约300公斤左右标准煤，减少二氧化碳排放678公斤。2009年，我省太阳能热水器产量突破400万台，占全国的40%，集热面积1300万平方米，年可节约标煤200万吨，减排二氧化碳520多万吨。太阳能光热利用突出的节能减排效果，使它成为发展新能源，推进节能减排的重点利用技术，得到各级政府的高度关注。温家宝总理2009年11月30日在南京出席第五届中欧工商峰会发表演讲时指出，“太阳能热水器集热面积世界，为世界节能减排事业做出了积极贡献。”2009年，启动了太阳能下乡政策，对农民购买太阳能热水器给予13%的补贴。去年省政府出台的鲁政发[2009]77号、[2009]140号文件，都将太阳能光热利用作为我省新能源发展的重点，提出明确要求。

    近年来，建设部、省住房城乡建设厅按照党中央国务院和省委省政府的要求，把太阳能应用作为建筑节能和城镇减排的大事来抓，出台了一系列政策措施支持太阳能建筑一体化应用。2006年，财政部、建设部启动了可再生能源建筑应用示范项目建设，对太阳能建筑一体化应用项目给予补贴。2009年10月，省政府办公厅转发了省经信委、住房城乡建设厅等6部门制定的《关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见》，这是我省个太阳能发展应用的专门文件。《意见》提出，“用三年左右时间，使太阳能热水器推广应用普及率由目前城市占20%提高到40%以上，农村由目前不到5%提高到10%以上，力争每年增长25%左右。”“对城镇新建建筑，按照太阳能光热与建筑一体化的原则，从规划、设计、建造、验收等各个环节，将太阳能光热系统作为建筑的组成部分，与建筑工程同步规划，同步设计，同步施工，同步验收。”“全省县城以上城市规划区内新建、改建、扩建的12层及以下住宅建筑和集中供应热水的公共建筑，必须应用太阳能光热系统，并与建筑进行一体化设计与施工；对医院、学校、宾馆、洗浴场等公共建筑中的热水消耗大户强制推广应用太阳能光热系统。”11月，省住房城乡建设厅、经济和信息化委等部门在淄博召开了太阳能建筑一体化现场交流会，省委常委、副省长王军民亲自到会并作重要讲话，杨厅长代表建设厅就抓好太阳能建筑一体化做重要发言。今年1月，厅里制定下发了《省住房和城乡建设厅太阳能光热建筑应用重点工作及分工》，将太阳能建筑应用分解为20项具体工作，并明确了责任处室、单位。为解决太阳能光热建筑应用中存在的政策、技术问题，厅里确定开展太阳能光热建筑应用发展机制与关键技术研究，力争拿出一批有分量的成果，指导太阳能建筑应用。与此同时，近年来我省大部分设区市出台了推进太阳能光热建筑应用的政策，城市新建建筑太阳能应用的规模逐年增大。

目前，建筑节能包括了新建建筑节能、既有居住建筑供热计量及节能改造、可再生能源建筑应用、机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设及节能改造、农村建筑节能等内容，太阳能推广应用作为可再生能源应用的重要组成部分，成为建筑节能的一项重点工作。

    二、充分认识在农村推广应用太阳能光热系统的重要意义

目前来看，城市发展应用太阳能的政策已较为齐备，推广力度不断加大，但广大农村地区的太阳能应用政策偏少，基本仍处于自发安装使用阶段。由于初次投资较大，许多农村家庭舍不得购置。这些问题，造成太阳能在农村地区的推广应用速度不快。在推进新型城镇化，实现城乡统筹发展的大背景下，作为城乡建设主管部门，需要我们推进农村的建筑节能工作，特别是太阳能推广应用工作。

    近年来，我省城市化进程明显加快，2009年全省城镇化率达到48.3%，菏泽2008年城镇化率为30.77%，尚有三分之二的人生活在农村。通过推广应用太阳能，既可以让广大农民用上生活热水，又可以节约能源、减少污染物排放。抓好农村的太阳能利用，是我们开展农村建筑节能工作容易推开的领域，是一个突破口。

    当前，我省农村地区能源设施薄弱，能源供应体系不完善，农民的用能水平低，许多农村冬季不能取暖，没有廉价方便的热水保障，能源成为农民生活条件改善的重要制约因素。太阳能热水器、被动式太阳能房利用技术比较简单，成本相对低廉，加上村村通自来水工程和太阳能下乡政策的实施，农村地区的太阳能建筑应用有很大的潜力和发展空间。太阳能在农村的推广应用，可以改善农民生活方式，提高农民生活水平，促进社会主义新农村建设，不但具有显著的节能效益、经济效益，而且具有重大的社会效益。目前，我省正在开展百万农户建新房活动，为太阳能在农村的应用提供了很好的机遇和条件。

    三、对菏泽市农村推广应用太阳能的建议

省政府办公厅119号文件提出，“到2012年，使农村太阳能热水器推广应用普及率由目前不到5％提高到10％以上”，这是省里给我们下达的必须完成的任务。要完成这一任务，需要部分市、县率先探索，摸索经验。在此基础上，省里再出台政策，在面上推开。菏泽市城镇化率低，农村人口占总人口的2/3以上，要实现太阳能热水器推广普及率10%的目标，比其他市任务更重。这次，菏泽市建设系统率先行动，给全省带了个好头。希望你们周密部署，按照既定的工作方针，真抓实干，在农村太阳能应用方面率先突破。如果顺利实现王局长提出的工作目标，菏泽市农村推广太阳能工作将是一次大的跃进，也必将推动建筑节能工作的开展。

在此，我提几点建议：

    1、把推广应用太阳能与农房建设和危房改造工作结合起来推进。农房建设和危房改造是近几年城乡建设的“重头戏”，党委、政府非常重视，人民群众非常关注。这是我们推广太阳能的重要切入点。对农村集中连片建设的多层住宅，要尽可能推广太阳能建筑一体化，经济条件暂时不具备的，也要在设计和施工时预留安装太阳能热水系统的位置、管道、预埋件等。城中村、大企业周边村、经济强村的农房建设要率先应用太阳能热水系统。对分散建设的农房，引导、鼓励农民通过太阳能下乡政策，安装使用太阳能热水器。各级财政投资建设的农村中小学、卫生院，必须应用太阳能光热系统。人口相对集中的村镇、敬老院等，要通过太阳能企业让利、村集体投入等途径，建设太阳能集体浴室。

    2、搞好试点，以点带面。在全市农村推广应用太阳能热水器，是一项繁重的任务，工作量非常大。建议市里选择1-2个乡镇、10个左右的村庄，先抓试点。通过试点，摸索经验，为全面推广应用打下坚实基础。

    3、加强管理，确保农村安装太阳能的质量。一要加强对太阳能热水器选择的指导。集中建设的农房采用太阳能热水器的，要优先采用省内品牌企业生产的热水器产品，并责成企业制定完善的售后服务计划。建设部门要会同工商管理、质量监督等部门，对市场上销售的太阳能热水器进行质量检查，对质量不合格或存在质量隐患的，要清理出本地市场。二要加强工程管理，对农房建设利用太阳能一体化的项目，从设计、施工图审查、质量监督、工程监理、竣工验收等环节严格把关，确保质量。

    4、制定切实可行地鼓励安装使用太阳能的政策。对农村的太阳能利用，目前没有强制性政策，只能依靠政策引导。从层面讲，目前只有太阳能下乡政策，补贴购置费的13%。希望菏泽建设局积极争取市政府和有关部门支持，出台资金补贴等鼓励政策，鼓励农民使用太阳能。

    在农村推进应用太阳能，是一项造福广大农民群众的工作，是农村建筑节能的一项重要举措。希望各县区、各单位、各部门认真落实好这次会议精神，加快农村地区太阳能推广应用步伐，争取用3年左右的时间，将菏泽市打造成全省农村推广太阳能示范市，为建设资源节约型、环境友好型社会做出积极贡献。